“淺層地熱能開發(fā)利用應加強前期地質(zhì)勘查工作，工程設計有依據(jù)，才能做到工程運行后期冷熱均衡，保證可持續(xù)利用?！彼硎?。

  同時，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，我國的地源熱泵工程規(guī)模普遍比國外的大，國外大部分都集中在1萬平方米以下，我國十幾萬平方米的工程很多，而且建設規(guī)模有越來越大的趨勢，現(xiàn)在20萬~30萬平方米的工程很多城市都有。工程越大對地下環(huán)境的要求越高，尤其是大量地埋管換熱器集中在一個地塊，在城市里不但沒有充足的地下空間，而且對地下環(huán)境的影響也很大。有些工程把成百上千的地埋管換熱器集中布置在一塊地方，長期運行后，在中間部位的換熱器的換熱能力大大下降，從而影響整個地源熱泵系統(tǒng)的效率，甚至導致系統(tǒng)的癱瘓。

  “淺層地熱能開發(fā)運行中，應對地熱場進行長期監(jiān)測，掌握區(qū)域內(nèi)地質(zhì)參數(shù)變化情況，積累數(shù)據(jù)與經(jīng)驗，改進工程設計。避免系統(tǒng)運行對地下環(huán)境產(chǎn)生的間接影響，同時又可以保障工程運行效能比?！彼硎荆瑴\層地熱能開發(fā)利用是一項涉及多專業(yè)的系統(tǒng)工程，關鍵技術多而復雜，但目前市場準入制度不嚴，設計施工人員素質(zhì)、技術水平良莠不齊，造成部分項目運行成本偏高、資源浪費，一定程度上制約了該技術推廣應用。

  部分城市積累了一定經(jīng)驗

  我國淺層地熱能開發(fā)利用近年來年均增長速度在10%以上，截至2015年底，我國利用淺層地熱能實現(xiàn)建筑物供暖制冷的地區(qū)主要分布在北京、天津、河北、遼寧、山東、湖北、江蘇、上海等人口密集的城市區(qū)，其中京津冀地區(qū)開發(fā)利用規(guī)模最大，約占全國的20%。如沈陽市地源熱泵應用項目620多個，實現(xiàn)建筑物供暖面積達3600余萬平方米，相當于沈陽市集中供暖面積的17%，年替代標準煤162萬噸，減少二氧化碳排放387萬噸。淺層地熱能還在北京奧運村等重大工程中得到很好利用，多年運轉效果良好。

  根據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局的調(diào)查，雄安新區(qū)的地熱資源具有埋藏淺、溫度高、水質(zhì)好、易回灌等特點。雄安新區(qū)的核心區(qū)均為適宜區(qū)和較適宜區(qū)，土壤源熱泵僅在北部部分區(qū)域出現(xiàn)較適宜區(qū)，核心區(qū)大部分為適宜區(qū)。

  中國工程院院士盧耀如告訴中國經(jīng)濟導報記者，雄安新區(qū)淺層地熱資源十分豐富，加強資源調(diào)查評價、理論與技術創(chuàng)新，有望建成地熱能開發(fā)利用的全球樣板。

  據(jù)介紹，目前雄縣城區(qū)基本實現(xiàn)了地熱集中供熱全覆蓋，成為我國第一個“無煙城”，成功打造了技術可復制、經(jīng)驗可推廣的“雄縣模式”。主城區(qū)采用供熱以中深層地熱為主，淺層地熱、再生水余熱、垃圾發(fā)電余熱為輔，在中心建筑密度高的商業(yè)區(qū)域考慮燃氣等清潔能源為補充的“地熱+”多能互補方案，可解決雄安新區(qū)的供熱制冷需求。目前看，雄縣是開發(fā)利用程度最好的地區(qū)，安新和容城開發(fā)利用程度較低，均具有巨大的開采潛力。

  中國經(jīng)濟導報記者從天津市國土房管局了解到，天津市地熱資源分布面積達8700多平方千米，主要分布在中心城區(qū)、濱海新區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)、武清區(qū)西南部、寶坻區(qū)、靜海區(qū)和寧河區(qū)等區(qū)域。該市從2010年就開始進行淺層地熱開發(fā)利用試點工作。

  隨著該市地熱資源開發(fā)利用規(guī)模的提高，保護壓力逐漸加大，特別是該市歷史上形成的地熱開采單井利用后未經(jīng)回灌直接排放，造成熱儲壓力持續(xù)下降，直接影響到地熱資源的可持續(xù)開發(fā)利用。此外，出售地熱水行為也將導致個別區(qū)域地面沉降，地熱尾水排放還可能帶來熱污染問題。針對這些問題，該市目前正在嚴查出售地熱水行為，實現(xiàn)保護性開發(fā)。同時，在制定礦業(yè)權市場基準價時，對地熱開發(fā)用于供暖實行了優(yōu)惠政策，供熱用途的地熱礦業(yè)權市場基準價為0.3~1.7元/立方米，非供熱用途的地熱礦業(yè)權市場基準價為0.7~2.2元/立方米。

  將迎來黃金發(fā)展期

  《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》要求，在“十三五”時期，新增地熱能供暖（制冷）面積11億平方米，其中：新增淺層地熱能供暖（制冷）面積7億平方米；新增水熱型地熱供暖面積4億平方米。到2020年，地熱供暖（制冷）面積累計達到16億平方米，地熱發(fā)電裝機容量約530MW。2020年地熱能年利用量7000萬噸標準煤，地熱能供暖年利用量4000萬噸標準煤。京津冀地區(qū)地熱能年利用量達到約2000萬噸標準煤。

  業(yè)內(nèi)人士初步估算，“十三五”期間，淺層地熱能供暖（制冷）可拉動投資約1400億元。

  “地熱作為有效的清潔能力，應該大力發(fā)展，但一定要因地制宜，不能一哄而上?！避囄”硎?。

  如何做到因地制宜？《通知》也做了相應的要求：相關地區(qū)要充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域用能結構、地理、地質(zhì)與水文條件等，結合地方供熱（冷）需求，對現(xiàn)有非清潔燃煤供暖適宜用淺層地熱能替代的，應盡快完成替代；對集中供暖無法覆蓋的城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域，在適宜發(fā)展淺層地熱能供暖的情況下，積極發(fā)展淺層地熱能供暖。

  同時根據(jù)供熱資源稟賦，因地制宜選取淺層地熱能開發(fā)利用方式。對地表水和污水（再生水）資源稟賦好的地區(qū)，積極發(fā)展地表水源熱泵供暖；對集中度不高的供暖需求，在不破壞土壤熱平衡的情況下，積極采用分布式土壤源熱泵供暖；對水文、地質(zhì)條件適宜地區(qū)，在100%回灌、不污染地下水的情況下，積極推廣地下水源熱泵技術供暖。

  中國地質(zhì)調(diào)查局調(diào)查組建議，城市新區(qū)、重大工程、新農(nóng)村建設及舊城改造過程中，應大力推廣利用淺層地熱能供暖制冷。當前應重點在我國中東部的北京、天津、上海等13個?。ㄊ校﹥?yōu)先推廣淺層地熱能開發(fā)利用。鑒于淺層地熱能開發(fā)利用工程初始投資較大，建議加大政策扶持力度。

  《通知》對于扶持政策作了詳細的規(guī)定，淺層地熱能開發(fā)利用項目運行電價和供暖收費按照《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)北方地區(qū)清潔供暖價格政策意見的通知》等相關規(guī)定執(zhí)行。對通過合同能源管理方式實施的淺層地熱能利用項目，按有關規(guī)定享受稅收政策優(yōu)惠，并在中央預算內(nèi)資金積極支持淺層地熱能利用項目建設。同時，將淺層地熱能供暖納入供暖行業(yè)支持范圍，符合當?shù)?a href="http://www.622810.cn/t/供熱管理.html" >供熱管理相關要求的淺層地熱能供熱企業(yè)作為熱力產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和熱力產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)享受供熱企業(yè)相關支持政策。

  《通知》還要求支持社會資本參與開發(fā)。鼓勵相關地區(qū)創(chuàng)新投融資模式、供熱體制和供熱運營模式，進一步放開城鎮(zhèn)供暖行業(yè)的市場準入，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，積極支持社會資本參與淺層地熱能開發(fā)。鼓勵投資主體發(fā)行綠色債券實施淺層地熱能開發(fā)利用。鼓勵金融機構、融資租賃企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式支持淺層地熱能開發(fā)利用。鼓勵相關地區(qū)創(chuàng)新投融資模式、供熱體制和供熱運營模式，進一步放開城鎮(zhèn)供暖行業(yè)的市場準入，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，積極支持社會資本參與淺層地熱能開發(fā)等。
（來源：中國分布式能源網(wǎng)；作者：王敏）