《遼寧省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡稱《工作方案》）近日發(fā)布。《方案》提出，到2025年，遼寧省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

在推進城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造方面，《方案》明確，全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運行管理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設(shè)。嚴格執(zhí)行強制性建筑節(jié)能標準，加快發(fā)展超低能耗建筑，推進既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)。因地制宜推動清潔取暖，加快工業(yè)余熱、可再生能源等在城鎮(zhèn)供熱中的規(guī)?；瘧?yīng)用。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，城鎮(zhèn)清潔取暖率達到80%以上。城市公共供水管網(wǎng)漏損率低于10%。

《方案》明確推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，有序推進農(nóng)村清潔取暖。

在加快公共機構(gòu)能效水平提升方面，《方案》強調(diào)，加快公共機構(gòu)既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。采用先進能效和綠色能源消費標準，推行能耗定額管理，全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動。到2025年，單位建筑面積能耗下降6%，人均綜合能耗下降6%。

在推動煤炭清潔高效利用方面，《方案》明確，加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。嚴格管控高耗能、低能效的項目建設(shè)，積極實施民用散煤替代。到2025年，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，完成散煤治理20萬戶。非化石能源占能源消費總量比重達到13.7%左右。

在完善經(jīng)濟政策方面，《方案》提出，逐步規(guī)范和取消低效化石能源補貼。利用好中央財政對北方地區(qū)冬季清潔取暖支持政策。擴大政府綠色采購覆蓋范圍。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，支持重點行業(yè)領(lǐng)域和“專精特新”企業(yè)節(jié)能減排，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，加強環(huán)境和社會風險管理。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信用擔保等配套支持政策。深化供熱體制改革，完善城鎮(zhèn)供熱價格機制。

同時，強化監(jiān)督考核，繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容，壓實減排工作責任。

據(jù)遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提供的數(shù)據(jù)，遼寧省地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境蘊藏著比較豐富的地熱資源，大多埋藏于2000米以內(nèi)，溫度多為20℃至60℃區(qū)間，最高為96℃。據(jù)不完全統(tǒng)計，遼寧省累計地源熱泵供暖面積超過3000萬平方米，“十四五”期間規(guī)模還將進一步增加。