地大熱能地熱溫泉開發(fā)：近日，廣西省賀州市人民政府印發(fā)了《賀州市地熱（溫泉）資源管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在加強賀州市地熱（溫泉）資源開發(fā)利用的制度建設，合理開發(fā)和有效保護地熱（溫泉）資源，保障地熱（溫泉）資源可持續(xù)開發(fā)利用。《辦法》自2022年9月9日起正式實施。

《辦法》明確了全市地熱（溫泉）資源的勘查、開發(fā)利用應當符合賀州市地熱（溫泉）資源勘查開發(fā)利用規(guī)劃；全市地熱（溫泉）資源以溫泉自流方式進行開采利用的，積極推動地熱（溫泉）資源開發(fā)企業(yè)在地熱（溫泉）泉域合理建立防護區(qū)并符合相關生態(tài)環(huán)境保護和安全要求。

為突出賀州市地熱（溫泉）資源開發(fā)利用的特色，《辦法》支持各地熱（溫泉）開發(fā)企業(yè)根據(jù)各地熱（溫泉）資源的特點開展特色化經(jīng)營、差異化經(jīng)營，鼓勵各地熱（溫泉）資源開發(fā)企業(yè)在企業(yè)顯眼位置豎立規(guī)范而各有特色的地熱（溫泉）碑記。做大做強地熱（溫泉）產(chǎn)業(yè)，配合賀州市創(chuàng)建“中國溫泉之城”申報工作。

以下為政策解讀：

賀政規(guī)〔2022〕6號政策解讀《賀州市地熱（溫泉）資源管理辦法》

一、制定背景

2022年5月，市政府印發(fā)了《賀州市“中國溫泉之城”創(chuàng)建工作實施方案》，提出了“有序加快賀州市溫泉資源開發(fā)利用，推動溫泉休閑度假、康養(yǎng)旅游及周邊業(yè)態(tài)提檔升級，不斷提升品牌影響力和美譽度，助力高水平建成廣西東融先行示范區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)旅游的首選地”的目標要求，市自然資源局按照有關工作要求，研究起草了《賀州市地熱（溫泉）資源管理辦法》（征求意見稿），并廣泛征求各縣（區(qū)）人民政府和市直相關職能部門及社會公眾的意見建議，經(jīng)市人民政府五屆第24次常務會議審議通過，最終形成目前的《賀州市地熱（溫泉）資源管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、出臺目的

為貫徹落實《賀州市“中國溫泉之城”創(chuàng)建工作實施方案》有關要求并根據(jù)《“中國溫泉之鄉(xiāng)（城、都）”管理辦法》的規(guī)定，配合賀州市創(chuàng)建“中國溫泉之城”申報工作，加強我市地熱（溫泉）資源開發(fā)利用的制度建設，合理開發(fā)和有效保護地熱（溫泉）資源，保障地熱（溫泉）資源可持續(xù)開發(fā)利用，促進礦產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，做大做強我市地熱（溫泉）產(chǎn)業(yè)，擦亮“賀州世界長壽市”的金字招牌。

三、制定依據(jù)

本《管理辦法》主要根據(jù)以下法律法規(guī)和規(guī)范性文件研究制定：

（一）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

（二）《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》

（三）《廣西地下水管理辦法》（桂政辦發(fā)〔2017〕26號）

（四）《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關于推進礦產(chǎn)資源管理改革有關事項的通知》（桂自然資規(guī)[2020]1號）

（五）《廣西壯族自治區(qū)飲用天然礦泉水、地熱綠色礦山建設要求（試行）》（桂自然資辦〔2019〕397號）

（六）《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）

（七）《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）

四、主要內容

《管理辦法》共分五章二十三個條款，主要包括：

第一章“總則”，共由五個條款組成。主要是明確《管理辦法》制定目的、適用范圍、地熱（溫泉）資源定義、相關職能部門職責等內容。

第二章“地熱（溫泉）資源的勘查與開發(fā)”，共由七個條款組成。一是明確規(guī)劃、勘查與開發(fā)利用地熱（溫泉）資源的基本原則；二是明確制定地熱（溫泉）資源勘查開發(fā)利用規(guī)劃，辦理勘查、開采許可、取水許可等相關手續(xù)的職能部門；三是明確對地熱（溫泉）資源實行定量保護性開采、節(jié)約集約利用的相關要求。

第三章“地熱（溫泉）資源的開發(fā)管理與保護”，共由七個條款組成。一是明確地熱（溫泉）資源開發(fā)利用的重點方向；二是明確地熱（溫泉）資源防護區(qū)的劃定并對周邊環(huán)境和安全提出要求；三是從廢水處理、數(shù)字化管理、特色化經(jīng)營等方面對地熱（溫泉）開發(fā)企業(yè)提出要求。

第四章“監(jiān)督管理”，共由兩個條款組成。主要是明確自然資源、水利和（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府等各級主管部門對勘查、開采和保護地熱（溫泉）資源的監(jiān)管職責。

第五章“附則”，共由兩個條款組成。主要是明確《管理辦法》的解釋主體和施行日期。

五、重要舉措

（一）明確全市地熱（溫泉）資源的勘查、開發(fā)利用應當符合賀州市地熱（溫泉）資源勘查開發(fā)利用規(guī)劃，由市自然資源主管部門會同有關部門編制，并與溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃充分銜接，統(tǒng)籌納入全市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

（二）全市地熱（溫泉）資源以溫泉自流方式進行開采利用的，積極推動地熱（溫泉）資源開發(fā)企業(yè)在地熱（溫泉）泉域合理建立防護區(qū)并符合相關生態(tài)環(huán)境保護和安全要求。

（三）為突出賀州市地熱（溫泉）資源開發(fā)利用的特色，支持各地熱（溫泉）開發(fā)企業(yè)根據(jù)各地熱（溫泉）資源的特點開展特色化經(jīng)營、差異化經(jīng)營，避免同質化經(jīng)營，例如鼓勵各地熱（溫泉）資源開發(fā)企業(yè)在企業(yè)顯眼位置豎立規(guī)范而各有特色的地熱（溫泉）碑記，突出企業(yè)經(jīng)營特點。