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地方政策

河北:“取熱不取水”利用地?zé)豳Y源,不需辦理取水、采礦許可證

河北:“取熱不取水”利用地?zé)豳Y源,不需辦理取水、采礦許可證-地大熱能


摘要:河北省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)“十四五”規(guī)劃》“取熱不取水”利用地?zé)豳Y源,不需辦理取水、采礦許可證。

標(biāo)簽:河北省,地?zé)豳Y源,地?zé)崽降V權(quán),勘查開發(fā),地?zé)崽?/a>


地大熱能11月21日,河北自然資源廳發(fā)布了《河北地?zé)豳Y源勘查開發(fā)“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),針對河北省地?zé)豳Y源勘察地?zé)豳Y源開發(fā)利用與保護(hù)、地?zé)?/a>重點(diǎn)工程等方面進(jìn)行了詳細(xì)的部署規(guī)劃。

 

河北省地?zé)豳Y源分布廣泛,儲量豐富,利用形式多樣,是具有重要開發(fā)利用價(jià)值的可再生清潔能源。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2022年底,河北地?zé)崽降V權(quán)59 個(gè),采礦權(quán)281個(gè),礦區(qū)內(nèi)地?zé)峋?/a>624眼,礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模3174萬立方米/年,其中大型礦山占比41%。

 

地?zé)豳Y源勘查布局領(lǐng)域,《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),以平原區(qū)基巖熱儲淺埋區(qū)、山區(qū)對流型地?zé)崽?/a>和盆地地?zé)?/a>異常區(qū)為重點(diǎn),同步干熱巖勘查工作,劃定重點(diǎn)勘查區(qū) 48處。針對水熱型地?zé)豳Y源,要根據(jù)河北地?zé)?/a>資源稟賦特征與開發(fā)利用需求,將37處基巖熱儲淺埋區(qū)及高陽地?zé)崽?/a>、牛駝地?zé)崽?/a>、容城地?zé)?/a>田設(shè)為重點(diǎn)勘查區(qū),面積2.3萬平方千米。同時(shí),根據(jù)山區(qū)成礦條件、區(qū)位優(yōu)勢,重點(diǎn)選取蔚縣盆地、隆化七家—茅荊壩地?zé)崽?、寬城—興隆縣一帶、遵化湯泉、阜平—淶源一帶地?zé)岙惓^(qū)進(jìn)行重點(diǎn)勘查,提高勘查程度。

 

干熱巖勘探開采方面,《規(guī)劃》以秦皇島—唐山—滄州環(huán)渤海區(qū)域、張家口陽原、邢臺柏鄉(xiāng)等資源潛力區(qū)為重點(diǎn),有序推進(jìn)干熱巖資源調(diào)查評價(jià)工作,圈定干熱巖資源有利靶區(qū),評價(jià)資源潛力。


河北:“取熱不取水”利用地?zé)豳Y源,不需辦理取水、采礦許可證-地大熱能

 

在勘查管控措施方面,《規(guī)劃》做出了相關(guān)規(guī)定。地?zé)峥辈?/a>應(yīng)體現(xiàn)整體勘查的原則,最小面積不應(yīng)低于1個(gè)基本單位區(qū)塊。一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)一個(gè)勘查主體,并明確勘查周期。要嚴(yán)格落實(shí)勘查施工生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,最大限度減少對生態(tài)環(huán)境影響和破壞,將地?zé)峄毓?/a>能力作為地?zé)峥辈?/a>的重要內(nèi)容。

 

同時(shí),《規(guī)劃》提出加大各級財(cái)政資金投入力度,重點(diǎn)聚焦中高溫地?zé)豳Y源,鼓勵(lì)勘查山區(qū)和平原區(qū)基巖地?zé)豳Y源。已有地?zé)?a href="http://www.622810.cn/t/探礦權(quán).html" >探礦權(quán),達(dá)到開采條件的,可依法轉(zhuǎn)采礦權(quán)。

 

《規(guī)劃》特別提出,在永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍,鐵路、高速公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)禁止設(shè)置勘查井;生態(tài)保護(hù)紅線、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要河流湖庫管理范圍、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍禁止新設(shè)勘查規(guī)劃區(qū)塊。

 

為提高資源利用效率,促進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用高質(zhì)量發(fā)展,《規(guī)劃》明確了地?zé)豳Y源開發(fā)利用布局。平原區(qū)地?zé)豳Y源開發(fā)主要用于供暖,在進(jìn)行資源評估、環(huán)境影響評價(jià)和經(jīng)濟(jì)性測算的基礎(chǔ)上,按照“取熱不耗水、同層達(dá)標(biāo)回灌”要求開發(fā)利用地?zé)豳Y源,在有條件的地區(qū)探索采用“密封式、無干擾井下?lián)Q熱”(取熱不取水技術(shù)開發(fā)利用地?zé)豳Y源。優(yōu)先投放基巖熱儲地?zé)岵傻V權(quán)。限制開采館陶組熱儲地?zé)豳Y源,原則上不再新批自然條件下單井取水、回灌能力不足25立方米/小時(shí)館陶組地?zé)岵傻V權(quán)。 

 

此外,《規(guī)劃》提出,山區(qū)地?zé)豳Y源在保持資源平衡基礎(chǔ)上限量開采。推動(dòng)地?zé)豳Y源在供暖、醫(yī)療康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的應(yīng)用,對供暖地?zé)嵛菜?/a>,具備回灌條件的,應(yīng)采取回灌措施。醫(yī)療康養(yǎng)類地?zé)嵛菜?/a>排放必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

 

在永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi),經(jīng)過專家論證不造成永久基本農(nóng)田損毀、塌陷破壞的,可設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊,禁止開鑿地?zé)峋?/a>;鐵路、高速公路兩側(cè) 200 米范圍內(nèi),禁止開鑿地?zé)峋?/a>;生態(tài)保護(hù)紅線、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要河流湖庫管理范圍、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍,禁止新設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊;禁止開采明化鎮(zhèn)組熱儲。

 

在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū),已依法設(shè)立的地?zé)岵傻V權(quán)不擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施,到期后有序退出;一般控制區(qū),已依法設(shè)立的地?zé)岵傻V權(quán)在不擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施的條件下,可繼續(xù)開采活動(dòng)。

 

在重點(diǎn)開采區(qū),《規(guī)劃》明確規(guī)定,將雄安新區(qū)、黃驊港區(qū)、牛駝鎮(zhèn)、獻(xiàn)縣、三河田辛莊—興都、新河等6個(gè)基巖熱儲集中開采區(qū)劃定為重點(diǎn)開采區(qū),面積 1512.2平方千米,優(yōu)先出讓采礦權(quán),主要用于冬季清潔供暖。劃定遵化市湯泉鄉(xiāng)、遵化市西三里鄉(xiāng)、蔚縣麥子疃、陽原縣三馬坊、懷來后郝窯及奚家堡等為重點(diǎn)開采區(qū)。


河北:“取熱不取水”利用地?zé)豳Y源,不需辦理取水、采礦許可證-地大熱能

 

《規(guī)劃》劃定了地?zé)衢_采規(guī)劃區(qū)塊,推進(jìn)區(qū)域開發(fā),嚴(yán)格控制采礦權(quán)數(shù)量,1個(gè)村鎮(zhèn)建成區(qū)采礦權(quán)原則上只能有1個(gè);縣城城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍,新增采礦權(quán)總數(shù)原則上不超過3個(gè);設(shè)區(qū)市中心城區(qū)開發(fā)邊界范圍,新增采礦權(quán)總數(shù)原則上不超過6個(gè)。

 

為推進(jìn)城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)已有鄰近地?zé)岵傻V權(quán)整合重組,《規(guī)劃》鼓勵(lì)對小型地?zé)岵傻V權(quán)進(jìn)行收購、兼并、重組,實(shí)行集中統(tǒng)一開發(fā)管理,解決地?zé)峋?/a>間距小、開采相互干擾、回灌率低等開發(fā)問題,實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化和規(guī)模開發(fā)。規(guī)劃期內(nèi)河北省劃定地?zé)衢_采規(guī)劃區(qū)塊180處。


河北:“取熱不取水”利用地?zé)豳Y源,不需辦理取水、采礦許可證-地大熱能

 

《規(guī)劃》在地?zé)豳Y源保護(hù)管理領(lǐng)域做出了相關(guān)規(guī)定。在地?zé)衢_采方面,應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,開采井回灌井應(yīng)當(dāng)布設(shè)在同一熱儲層,井間距應(yīng)以不相互干擾為原則。禁止使用不符合回灌標(biāo)準(zhǔn)的水回灌,嚴(yán)禁污染物進(jìn)入地下水體。同時(shí),提高開發(fā)準(zhǔn)入門檻,規(guī)定平原區(qū)縣城城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、設(shè)區(qū)市中心城區(qū)開發(fā)邊界范圍新設(shè)地?zé)岵傻V權(quán)最低設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為20萬立方米/年。

 

為充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,《規(guī)劃》規(guī)范了采礦權(quán)出讓制度。規(guī)定除國家規(guī)定可協(xié)議出讓的特殊情形外,地?zé)岬V業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓。采用“密封式、無干擾井下?lián)Q熱方式”(只取熱不取水開發(fā)利用地?zé)豳Y源,不需辦理取水許可證、采礦許可證。

 

《規(guī)劃》鼓勵(lì)加大科技攻關(guān)力度。加快開展地?zé)嵛菜?/a>回灌及監(jiān)測技術(shù)研究,提高地?zé)崴?/a>同層回灌率。加強(qiáng)地?zé)衢_發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備的科研攻關(guān),重點(diǎn)開展深部地?zé)?/a>鉆井工藝、高溫地?zé)?/a>動(dòng)態(tài)監(jiān)測、中深層井下高效換熱取熱、地?zé)岚l(fā)電工藝和干熱巖開發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。開展水熱均衡研究,重點(diǎn)研究低溫回灌對地溫場的影響。

 

地?zé)豳Y源開發(fā)利用的重點(diǎn)工程領(lǐng)域,《規(guī)劃》進(jìn)行了安排部署。針對中高溫基巖熱儲勘查工程,以河北省平原區(qū)十個(gè)公選地?zé)峥辈?/a>項(xiàng)目成果為基礎(chǔ),針對37個(gè)基巖熱儲淺埋區(qū),全面分析論證基巖熱儲的埋藏條件、熱儲特征、回灌能力、資源儲量、區(qū)位優(yōu)勢、開發(fā)利用等因素,對勘查潛力進(jìn)行綜合評價(jià)排序。

 

針對水熱型地?zé)豳Y源集中利用示范工程,選擇地?zé)豳Y源豐富、現(xiàn)有開發(fā)利用基礎(chǔ)較好的地區(qū),推進(jìn)區(qū)塊整體開發(fā),統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)推廣地?zé)崮?多能互補(bǔ)供暖形式,充分運(yùn)用地?zé)崽菁壚?/a>技術(shù),探索可復(fù)制、可推廣的地?zé)豳Y源高效利用新模式,推進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。


河北:“取熱不取水”利用地?zé)豳Y源,不需辦理取水、采礦許可證-地大熱能

 

地?zé)豳Y源的開發(fā)過程中可能產(chǎn)生噪聲污染、熱污染、氣體污染、化學(xué)污染等環(huán)境問題,《規(guī)劃》針對以上問題采取了相應(yīng)措施。

 

《規(guī)劃》要求永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍,鐵路、高速公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)禁止開鑿地?zé)峋?;生態(tài)保護(hù)紅線、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要河流湖庫管理范圍、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍,禁止設(shè)置勘查、開采規(guī)劃區(qū)塊?!兑?guī)劃》實(shí)施后對河北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)及敏感區(qū)不會(huì)造成影響。

 

平原區(qū)地?zé)崴?/a>的開采存在著地?zé)嵛菜?/a>不能完全回灌、尾水直排的風(fēng)險(xiǎn)?!兑?guī)劃》要求全面落實(shí)“取熱不耗水、同層達(dá)標(biāo)回灌”,并加大對砂巖熱儲沉降研究力度,科學(xué)推進(jìn)地?zé)豳Y源可持續(xù)開發(fā)利用,規(guī)劃實(shí)施對環(huán)境影響程度較小。

 

山區(qū)地?zé)崴?/a>主要用于洗浴、供暖。《規(guī)劃》要求“對供暖類地?zé)嵛菜?,具備回灌條件的,采取回灌措施”,并要求在實(shí)施過程中不斷加強(qiáng)地?zé)衢_發(fā)利用的監(jiān)管和檢查力度,《規(guī)劃》實(shí)施后對環(huán)境影響程度較??;山區(qū)地?zé)崴?/a>通道主要為深大斷裂帶,經(jīng)深部循環(huán)加熱后,沿導(dǎo)水?dāng)嗔焉嫌浚纬傻責(zé)岙惓^(qū),與賦存于淺部的地下水關(guān)系甚微,《規(guī)劃》實(shí)施后不會(huì)對淺部地下水資源產(chǎn)生影響。


河北:“取熱不取水”利用地?zé)豳Y源,不需辦理取水、采礦許可證-地大熱能

 

《規(guī)劃》對河北省地?zé)豳Y源開發(fā)利用設(shè)立了目標(biāo)。計(jì)劃到2025年,建立起適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求的地?zé)豳Y源管理和保護(hù)機(jī)制?;鶐r熱儲勘查力度加強(qiáng),勘查程度逐步提高,探明地?zé)醿α?/a>穩(wěn)步增加。開發(fā)利用布局優(yōu)化,大型礦山占比逐年提高,開發(fā)利用規(guī)模逐步提升。平原區(qū)地?zé)峁┡?/a>項(xiàng)目全部實(shí)施尾水回灌,建立地?zé)嵋?guī)?;_發(fā)利用示范區(qū),形成全省地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)和保護(hù)新格局。礦業(yè)權(quán)出讓管理制度不斷完善,地?zé)豳Y源備案管理制度有效落實(shí),預(yù)警監(jiān)測體系不斷完善,地?zé)豳Y源信息化管理水平提升。

 

到2035年,基巖熱儲勘查程度進(jìn)一步提高,地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)模顯著提升,地?zé)豳Y源管理和保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善,地?zé)?a href="http://www.622810.cn/t/資源勘查.html" >資源勘查、開發(fā)秩序規(guī)范,地?zé)衢_發(fā)利用效率顯著提升,地?zé)豳Y源動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)基本完善。