可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策對(duì)于中國(guó)可再生能源發(fā)電規(guī)模的快速增長(zhǎng)，起到了重要的推動(dòng)作用。但在補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程中，還存在著補(bǔ)貼總量與發(fā)展規(guī)模脫節(jié)導(dǎo)致的補(bǔ)貼資金發(fā)放滯后、資金不足等問(wèn)題，影響了補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果。

  按照《可再生能源法》的規(guī)定，中國(guó)建立了可再生能源電價(jià)附加機(jī)制，對(duì)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼。可再生能源電價(jià)附加主要用于以下3種補(bǔ)貼：一是電網(wǎng)企業(yè)依照上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)可再生能源發(fā)電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額部分；二是國(guó)家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷售電價(jià)的部分；三是可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)工程。

  《可再生能源法》發(fā)布后，國(guó)家主管部門(mén)先后出臺(tái)了一系列配套政策，對(duì)可再生能源電價(jià)附加費(fèi)用的籌集、使用及監(jiān)管過(guò)程進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化。特別是2011年11月和2012年3月，根據(jù)修訂后的《可再生能源法》，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局先后發(fā)布了<可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》、《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》和《可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄審核確認(rèn)管理暫行辦法》，標(biāo)志著中國(guó)可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼進(jìn)入基金管理時(shí)代，可再生能源電價(jià)附加和可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金被納入國(guó)家可再生能源基金集中使用和統(tǒng)一調(diào)配。根據(jù)職責(zé)分工，國(guó)家能源局負(fù)責(zé)可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助項(xiàng)目的審核確認(rèn)工作，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)情況及電價(jià)批復(fù)情況進(jìn)行核對(duì)并發(fā)布補(bǔ)貼方案；財(cái)政部負(fù)責(zé)補(bǔ)助目錄的發(fā)布以及預(yù)算管理和資金撥付工作。

  隨著中國(guó)可再生能源發(fā)電的迅猛發(fā)展，補(bǔ)貼資金需求不斷增加，可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)也逐步上調(diào)。2006年國(guó)家發(fā)展改革委確定的電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)為1厘／(kW.h)，2008年7月1日提高到2厘／(kW.h)，2009年11月調(diào)整為0.4厘／(kW.h)。2011年11月，電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高到8厘／(kW.h)并延續(xù)至今?？稍偕茉措妰r(jià)附加機(jī)制有力支撐了中國(guó)可再生能源發(fā)電的快速發(fā)展。2006—2012年，中國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)了28倍，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)了45倍。